提升“高精强”现代农牧业发展水平

西部地区最大的润恒农副产品物流园
  
马铃薯管灌铺设现场
  
鹿王羊绒民族服饰展厅
  
东河区华鹿高标准智能温室
  
梅力更肉羊养殖基地

今年年初，包头市委、市政府按照自治区“8337”发展思路，与时俱进提出了“6521”发展战略定位，将建设绿色农畜产品精深加工基地列入产业发展定位。这一目标定位，顺应了中央、自治区对农村牧区工作新的发展理念要求，抓住了发展现代农牧业的着力点，找准了补齐农村牧区短板的突破口，将是今后一个时期包头市做好“三农三牧”工作的总抓手，为“十三五”包头市“高精强”现代农牧业发展树立了新的发展标杆。

创新驱动 高标准确立发展思路

作为自治区重要的工业城市，包头市农牧业在全市经济中所占比重较低，2015年第一产业增加值实现101亿元，占GDP的2.8%。但包头市始终高度重视农牧业工作，立足工业城市资金、信息、人才、技术等比较优势，高标准确立农牧业发展定位。

“十三五”时期，包头市农牧业发展思路：围绕构筑一流的产业体系、建设一流的示范园区、培育一流的龙头企业、搭建一流的科技平台、创建一流的特色品牌、打造一流的安全体系、构建一流的营销网络“七个一流”的总目标，以转方式、调结构、促升级为出发点和落脚点，加快农村牧区改革创新，深入实施“南菜北薯、乳肉并举”战略，优化“三带、六区”发展格局（“三带”指：北部草原畜牧业发展带、中部旱作节水农业发展带和南部现代农牧业发展带。“六区”是指：达茂草原生态畜牧业示范区，固阳、达茂马铃薯产业核心区和杂粮特色区，九原高效设施农业观光区，东河蔬菜产业集聚区，土右现代农牧业集聚区，昆区、青山、高新等城市周边和沿黄沿路休闲农业集聚区），推动农牧业信息化和一二三产融合发展，促进四大主导产业提质增效，打造以绿色农畜产品精深加工基地为核心的“五个基地”、“一个屏障”（国家马铃薯产业化示范基地，西北地区蔬菜集散地和自治区重要的优质肉羊基地、奶源基地、绿色农畜产品精深加工基地，北方重要的生态安全屏障），全面建设“高、精、强”现代农牧业。

到2020年，全市粮食播种面积达到360万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，肉羊存栏600万只、出栏1000万只，奶牛稳定在17万头；以绿色农畜产品精深加工基地为核心的5个现代农牧业园区基本建成，3个食品加工园区年销售收入达到220亿元；市级以上龙头企业、合作社示范社分别达到260家、200个；农畜产品“三品一标”认证达到500个。驰名、着名、知名商标分别达到15个、50个、100个。

持之以恒 全方位狠抓贯彻落实

近年来，包头市充分发挥以城带乡、以工补农的地区优势，大力促进农村牧区改革创新，紧紧围绕抓龙头、建基地等“六抓”工作部署，不断延长农牧业产业链条，全面提升产业化经营水平，探索一条“少而精、小而强”的都市型现代农牧业发展之路。目前，全市生鲜乳、肉羊和马铃薯三个全产业链已经形成，农牧民来自产业化的收入占家庭经营性收入的45%以上。

抓龙头、建基地。牵头成立全市农牧业产业化龙头企业协会，培育形成市级以上龙头企业166家。其中，国家级6家、自治区级30家、市级130家，上市龙头企业6家。小尾羊公司成为全区首家年销售收入超10亿元的百万肉羊龙头企业，产值达到55亿元。基地建设上，围绕打造绿色农畜产品精深加工基地，加快主导产业转型升级发展。以“菜篮子工程”建设为核心，依托华鹿、明石等龙头企业，大力发展物流配送，建成高标准蔬菜基地22万亩，带动合作社110个，辐射农户1万户；依托田丰、九华两大马铃薯龙头企业，促进商品薯产销加储一体化、主粮化和种薯“北繁南种”，建成马铃薯生产基地100万亩，“北繁南种”合作规模达到300万亩，带动合作社200个，辐射农户1.2万户；依托小尾羊、草原百盈等肉羊龙头企业，组建百万肉羊联合体和打造草原、有机羊肉高端品牌等，形成全市500万只肉羊养殖、加工、销售产业体系，带动合作社300个，辐射农户2.5万户；依托伊利、蒙牛等大型龙头企业的同时，支持源升、骑士等当地企业，奶牛养殖规模稳定在17万头，带动规模化养殖牧场（养殖小区）113个，辐射农户5000户；依托三主粮、北辰饲料等特色产业和畅兴、花舞人间等休闲农业龙头企业，带动合作社190个，辐射农户8000户。

抓组织、联农户。先后制定出台了加快现代农牧业发展、建立完善利益联结机制等政策性文件，重点从资金、技术等方面给予支持。全市农牧民专业合作社达到1366个。其中，国家级示范社9家、自治区示范社36家。农牧民入社成员达到4.2万人。同时，大力推广“龙头企业+合作组织+农牧户”等产业发展模式，形成了小尾羊肉羊养殖分类带动、三主粮千亩种养单元等一批利益联结紧密型模式典型，70%的龙头企业与合作社及农牧户形成有效的利益联结，辐射带动农牧户10余万户。

抓科技、建园区。设立中科院绿色农业包头中心、中国农大玉米工程技术院士工作站和内蒙古农科院包头分院，加快打造以市农科院为核心的西部一流产学研一体化示范基地，在海南建设南繁科研育种基地。建成集科技服务、质量追溯和产品检测于一体的农牧业综合服务平台。每年承接实施各类现代农牧业科研项目超过20个。育成农作物新品种23个，通过国家认定的番茄、玉米新品种3个，自主培育的番茄品种在全国市场占有率达到10%。通过产学研一体化发展，有力推进了5个现代农牧业示范园区和3个食品加工园区建设。截至目前，5个现代农牧业示范园区已入驻企业85家，园区产值占农牧业产值的45%。土右旗被评为国家农业产业化示范基地，九原区被评为国家现代农业示范区，达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区，固阳县被评为自治区级产业化示范园区。同时，总投资45亿元，在土右旗、九原区和青山区建设集加工、仓储、配送、检验于一体的3个食品加工园区，已入驻企业37家。

抓质量、创品牌。为不断提高绿色、优质农畜产品供给能力，持续加大农畜产品质量安全监管和标准化建设，打造市场竞争力强、群众满意度高的绿色优质农畜产品。培育形成农畜产品中国驰名商标11个、自治区着名商标37个、包头市知名商标78个；认证“三品一标”产品338个。小尾羊餐饮连锁店突破千家，蓝色牧野有机牛羊肉进入上海120家连锁超市，北辰饲料出口的饲料产品占蒙古国市场的一半。

抓追溯、保安全。自治区首家取得实验室资质考核认证、计量认证资格“双认证”的地市级农产品质量安全检验检测中心投入运营，并被农业部确立为首批农产品质量安全风险评估实验室。在自治区率先建成由政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，150个农畜产品质量安全追溯试点投入运营，50家经营主体实现视频监管，市、旗县区、基地三级追溯信息平台基本形成，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。

抓宣传、拓市场。针对市内、市外两个市场的消费需求，通过北京农展馆精品馆、“聚焦三农”栏目、现代农牧业综合服务平台等宣传展销平台，不断拓展我市绿色、优质农畜产品销售渠道。连续举办中国（国际）牛羊肉产业大会及绿色农畜产品博览会，订单合同及交易额超过50亿元。全市现有农畜产品交易市场30个，形成以润恒、友谊、远大农产品交易市场为核心，以超市、农贸市场、直销店等为销售平台的农产品流通体系。目前，市内开设各类绿色农畜产品展示直销门店237家。32家企业近200个产品实现网上销售。西部地区最大的润恒农副产品物流园投入运营，实现了我市农畜产品与全国市场双向流通。

打造亮点 新引擎撬动产业发展

自2014年以来，我市连续举办二届中国·包头国际牛羊肉产业大会及绿色农畜产品博览会，参展商近2000家，订单合同及交易额超过50亿元。7月8日至12日，第三届中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会、第五届中俄蒙国际美食文化节将如期在包头市国际会展中心召开。今年大会内容更加丰富、规模更加宏大、参展商更加踊跃，大会的影响力也更加广泛。与此同时，包头市正在积极争取将包头市确定为中国·包头国际牛羊肉产业的永久性举办地。

展会依托内蒙古得天独厚的牛羊肉产业和包头绿色农畜产品优势，充分体现包头区域级物流节点城市功能，以“立足包头、服务全区、面向世界”为宗旨，以“绿色、健康、安全、环保”为主题，通过展示交易、合作交流、采供直连、招商引资、高峰论坛等多种形式，全面展示自治区和我市牛羊肉及绿色农畜产品，加强和深化国内外行业之间的交流与合作，推动牛羊肉行业向规范化、标准化发展，取得了明显成效。

包头现代农牧业发展受到了领导及业内的高度关注。两届牛羊肉产业大会共邀请嘉宾500多人，其中，国家部委36人、国家级协会30多人、外宾60多人、自治区政府及委办厅局80人、各盟市200多人、外省区32人、新闻媒体记者100人。正是因为牛羊肉产业大会成功召开的经验，全区农牧业产业化现场会今年8月份将在包头召开，第十八届中国绿色食品博览会2017年也将在包头召开。

产品销售和贸易洽谈取得明显成效。两届大会参展企业550多家，其中：来自澳大利亚、新西兰等国外和地区的参展企业20多家，来自北京、天津等区外企业180多家，来自我区各盟市企业200多家，我市小尾羊公司、蓝色牧野等190多家企业参展，产品涉及乳、肉等10大类近600余种产品。共有来自全国各地的1520家采购企业的6000余名采购商前来参会。会议期间，现场签订合作项目26个，签约总额达150多亿元；采购商与参展单位订单金额累计达到49亿元。

会展有效带动区域经济发展。牛羊肉产业大会暨绿博会，充分体现了包头市“高、精、强”现代农牧业的建设成果。展会期间，观众达23万人次，6000多名参展商、采购商、专业观众和展会工作人员云集包头，在让包头市民现场享受了一次名特优新农产品盛宴同时，带动了酒店餐饮、交通物流、工程广告等服务业的发展，大会的成功召开有效地提升了包头的影响力和知名度。